Fernando Cáceres: Congreso: las grandes cifras

Esta semana se eligió a los nuevos integrantes de las comisiones del Poder Legislativo, lo cual da inicio al último periodo o legislatura del Congreso 2011-2016. La oportunidad es propicia para evaluar los "grandes números" del Congreso actual, con la intención –capaz ingenua– de que nuestros representantes reflexionen en torno al verdadero valor del trabajo legislativo que realizan. La data proviene, en su mayoría, de www.proyectosdeley.pe, una iniciativa de Contribuyentes por Respeto e Hiperderecho.

Este Congreso ha producido 459 leyes, cada una de las cuales, en promedio, ha sido producto de la acumulación de dos proyectos de ley (pdl). En otras palabras, uno de cada cuatro pdl de los actuales congresistas ha llegado a convertirse en ley. Durante este Congreso se han presentado un total de 4,692 pdl, de los cuales 1,376 tienen, al menos, un dictamen de comisiones. Es decir, casi el 30% ha sido "trabajado" en las comisiones. El 70% restante "duerme el sueño de los justos", lo cual indica una excesiva producción de iniciativas sin sustento o una pobre capacidad de las comisiones para procesarlas (o ambas).

Además, de los 1,145 pdl que han pasado al Pleno del Congreso (tras ser trabajados en comisiones o haberse exonerado el trámite en estas), 926 han sido exonerados de segunda votación, trámite pensado para dar espacio a mayor reflexión y debate público al no haber dos cámaras, pero que hoy es prácticamente un adorno.

En corto, muchos pdl innecesarios o sin sustento, baja productividad de las comisiones, y poco respeto por los trámites democráticos. Lamentablemente, es muy difícil esperar mejoras en estos ámbitos durante la campaña, que coincidirá con el último periodo legislativo, pues los congresistas estarán a la caza de "logros" que mostrar, y nada más fácil que recurrir al mensaje "he presentado un pdl" o "se ha aprobado mi pdl". La calidad del trabajo legislativo, que impacta directamente en la economía, tendrá que seguir esperando.